美国大搞科技霸凌背后的焦虑与恐惧

发布时间：2022-10-15 11:30:31 文章来源：北京日报

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　　文 | 翟迈云 中共中央党校(国家行政学院)国际战略研究院美国研究所助理研究员

　　近日，美国再次挥舞科技制裁大棒——美商务部工业和安全局发布两项出口管制新规，对中国先进计算和半导体制造项目实施新的出口管制。通过增设新的出口许可证要求，增列31家中国实体进入“未经核实清单”，以及增加禁止他国向中国提供使用美国设备生产的某些芯片的规定。对此，美西方媒体一致认为，拜登政府做出了“可能是上世纪90年代以来美国对华出口技术政策的最大转变”。

　　美国对华科技打压与脱钩由来已久。早在特朗普政府时期，就在出口管制、投资管控及限制人才交流三个领域多管齐下，全力发起了针对中国的“科技战”，然而一系列举措未能成功阻碍中国科技发展。拜登执政以来，遏制中国科技发展手段更是不断升级。从禁止美国厂商出口14纳米以下芯片制造设备给中国企业，到禁止向中国出口用于人工智能的高端运算芯片，再到签署《芯片与科学法案》，规定获得美国国家补贴的芯片企业不能在中国投资28纳米以下制程的生产线，一个个禁令共同组成了美国维护其科技霸权的“组合拳”。

　　严格出口管控等层层加码的科技保护政策，是美国科技霸权主义的集中体现，背后是美国对失去科技领先地位的焦虑，以及对丧失垄断经济利益的恐惧。一方面，美国不满于逐渐丧失的科技领先地位。目前，美国半导体制造能力全球份额已从1990年的37%下降到2020年的12%左右，而中国在2016年发射全球首颗量子科学实验卫星“墨子号”后，便在量子计算机领域实现领跑。另一方面，美国不甘于科技进步的中国分了美国的“蛋糕”。科技领先为苹果、微软等美国跨国公司提供了巨额利益，然而中国在多个领域的技术突破，分走了原本被美国占据的订单与市场。中国在科技领域的快速发展不仅挑战了美国护持其全球霸权的野心，也阻断了美国依靠科技霸权攫取巨额“不义之财”，必然会被美视为施加科技霸凌的头号目标。

　　美国严格对华科技出口管控，是对低政治领域的泛安全化，对公平竞争原则的背离，对产业转移规律的逆行。美国将与政治无涉的芯片等科技产品出口与国家安全挂钩，反映出美国根深蒂固的冷战逻辑与强权思维，既无益于中美通过科技合作实现双赢，也无益于全球科技创新协作。

　　美国遏制中国科技发展的努力既不得人心，也难见成效。美国半导体行业首当其冲成为受害者。美国商务部公布新规后，美国半导体协会就发布声明，希望拜登政府能够考虑如何降低对美国创新的意外伤害。美股芯片三巨头——英伟达、AMD和英特尔今年股价更是近乎腰斩，美国芯片巨头未曾获益反而率先进入“寒冬”。此外，为更好围堵中国，拜登试图打造对中国的芯片供应链包围圈，然而目前为止美国并未从其盟国获得任何实施类似措施的承诺，德国等国领导人近日更明确表态支持全球化，不选择与中国脱钩，美组建反华“芯片联盟”困难重重。

　　与美国芯片供应商的被迫分离会倒逼中国企业加大研发力度，减少对美国技术的依赖，更快构建独立的全套产业链。而于美国的芯片企业而言，丢失的则是最大的消费市场，消减的是向前发展的动能。事实会再次证明，美国的“卡脖子”管制终将卡住自己的咽喉。

责任编辑：上官云

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