美国大搞科技霸凌背后的焦虑与恐惧

发布时间:2022-10-15 11:30:31 文章来源:北京日报

作者:翟迈云

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  文 | 翟迈云 中共中央党校(国家行政学院)国际战略研究院美国研究所助理研究员

  近日,美国再次挥舞科技制裁大棒——美商务部工业和安全局发布两项出口管制新规,对中国先进计算和半导体制造项目实施新的出口管制。通过增设新的出口许可证要求,增列31家中国实体进入“未经核实清单”,以及增加禁止他国向中国提供使用美国设备生产的某些芯片的规定。对此,美西方媒体一致认为,拜登政府做出了“可能是上世纪90年代以来美国对华出口技术政策的最大转变”。

  美国对华科技打压与脱钩由来已久。早在特朗普政府时期,就在出口管制、投资管控及限制人才交流三个领域多管齐下,全力发起了针对中国的“科技战”,然而一系列举措未能成功阻碍中国科技发展。拜登执政以来,遏制中国科技发展手段更是不断升级。从禁止美国厂商出口14纳米以下芯片制造设备给中国企业,到禁止向中国出口用于人工智能的高端运算芯片,再到签署《芯片与科学法案》,规定获得美国国家补贴的芯片企业不能在中国投资28纳米以下制程的生产线,一个个禁令共同组成了美国维护其科技霸权的“组合拳”。

  严格出口管控等层层加码的科技保护政策,是美国科技霸权主义的集中体现,背后是美国对失去科技领先地位的焦虑,以及对丧失垄断经济利益的恐惧。一方面,美国不满于逐渐丧失的科技领先地位。目前,美国半导体制造能力全球份额已从1990年的37%下降到2020年的12%左右,而中国在2016年发射全球首颗量子科学实验卫星“墨子号”后,便在量子计算机领域实现领跑。另一方面,美国不甘于科技进步的中国分了美国的“蛋糕”。科技领先为苹果、微软等美国跨国公司提供了巨额利益,然而中国在多个领域的技术突破,分走了原本被美国占据的订单与市场。中国在科技领域的快速发展不仅挑战了美国护持其全球霸权的野心,也阻断了美国依靠科技霸权攫取巨额“不义之财”,必然会被美视为施加科技霸凌的头号目标。

  美国严格对华科技出口管控,是对低政治领域的泛安全化,对公平竞争原则的背离,对产业转移规律的逆行。美国将与政治无涉的芯片等科技产品出口与国家安全挂钩,反映出美国根深蒂固的冷战逻辑与强权思维,既无益于中美通过科技合作实现双赢,也无益于全球科技创新协作。

  美国遏制中国科技发展的努力既不得人心,也难见成效。美国半导体行业首当其冲成为受害者。美国商务部公布新规后,美国半导体协会就发布声明,希望拜登政府能够考虑如何降低对美国创新的意外伤害。美股芯片三巨头——英伟达、AMD和英特尔今年股价更是近乎腰斩,美国芯片巨头未曾获益反而率先进入“寒冬”。此外,为更好围堵中国,拜登试图打造对中国的芯片供应链包围圈,然而目前为止美国并未从其盟国获得任何实施类似措施的承诺,德国等国领导人近日更明确表态支持全球化,不选择与中国脱钩,美组建反华“芯片联盟”困难重重。

  与美国芯片供应商的被迫分离会倒逼中国企业加大研发力度,减少对美国技术的依赖,更快构建独立的全套产业链。而于美国的芯片企业而言,丢失的则是最大的消费市场,消减的是向前发展的动能。事实会再次证明,美国的“卡脖子”管制终将卡住自己的咽喉。


责任编辑:上官云
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